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肩负人民重托，擘画发展蓝图。4月7日上午，备受全区人民瞩目的铜川市耀州区第十九届人民代表大会第一次会议在区宣传文化中心隆重开幕。

▲大会现场

上午10时，区十九届人大一次会议隆重开幕。

大会主席团常务主席张峤、郭喜平、张强、刘联朝、杨建科、封振涛、冯继荣在主席台前排就座，高岗、杨梅在主席台前排就座。杨满收、王益利、王莉、冯保华、刘峰、张博、刘尚利、赵健、刘先、姜得永、李艳、郝文战、董卫民等和大会主席团成员在主席台就座。本次大会应到代表208人，实到代表 184人，符合法定人数。

▲全体起立，奏唱国歌

市委换届风气督导组组长、市纪委派出市司法局副县级纪检监察员张耀生，督导组成员、市委组织部公务员三科一级主任科员杨敏指导会议并出席开幕大会。郭喜平主持大会开幕式。

▲郭喜平宣布铜川市耀州区第十九届人民代表大会第一次会议开幕

▲代区长高岗代表区人民政府向大会作工作报告

高岗说：“各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。”

报告分四部分：一、过去五年工作回顾；二、今后五年的总体思路和目标；三、2022年重点工作；四、全面加强政府自身建设。

报告在回顾过去五年工作时指出，区十八届人大一次会议以来，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，深化拓展“2342”工程，沉着应对各类风险挑战，较好地完成了区十八届人大确定的目标任务。我区被评为2019年度全省践行新发展理念“争先进位区”，先后荣获全国电子商务进农村综合示范区、全国义务教育发展基本均衡区、国家公共文化服务体系示范区、全省企业技术改造工作先进区等市级以上荣誉奖项400余项，“八星励志”扶贫扶志活动等16项特色亮点工作在全国推广。

过去五年，是我们开拓创新推动产业转型发展的五年。过去五年，是我们多措并举改善城乡面貌的五年。过去五年，是我们持之以恒优化生态环境的五年。过去五年，是我们笃行不怠激发区域活力的五年。过去五年，是我们久久为功提高群众生活水平的五年。过去五年，是我们坚定不移加强政府自身建设的五年。

▲大会主席台

报告第二部分指出，根据省市高质量发展总体要求、全区“十四五”规划和区委安排部署，做好今后五年政府工作，要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，大力弘扬照金精神，解放思想、改革创新、再接再厉，加快产业转型步伐，扎实推动共同富裕，更好统筹发展和安全，以“高质量产业聚集地、现代化生态康养城”为定位，争创全省“十强区”，奋力谱写耀州新时代高质量发展新篇章。

今后五年经济社会发展的主要目标是：在全面完成“十四五”目标任务的基础上，高质量产业体系基本建立，主要经济指标年均增速跻身全省前列；发展活力进一步提升，各类市场主体达到6万户以上，进出口贸易总额突破2亿元，非公有制经济占GDP比重达到55%以上；生态文明建设取得明显成效，森林覆盖率达到50%以上，空气质量优良天数占比80%以上，单位GDP能耗降低5%；城乡发展更加协调，群众收入持续增长，常住人口城镇化率达到70%左右，城乡居民人均可支配收入分别达到5万元、2万元以上。

▲大会主席台

报告第三部分指出，今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的重要一年，做好今年经济社会发展各项工作具有十分重要的意义。综合考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%，服务业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，地方财政收入增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，单位生产总值能耗、主要污染物排放完成市级下达的年度指标任务。

报告强调，围绕以上目标，区政府将重点做好六方面工作。一是坚持链式发展，加快构建高质量产业聚集地。开展装备制造产业固链行动。开展绿色建材产业延链行动。开展数字经济产业强链行动。开展碳基新材料产业育链行动。二是坚持协同发展，全面提升承载能力。实施城市提质工程。实施商贸升级工程。实施文旅促进工程。实施中医药赋能工程。三是坚持特色发展，着力打造乡村振兴样板。加快现代农业发展。推进美丽乡村建设。健全完善长效机制。四是坚持绿色发展，持续改善生态环境质量。

加大污染防治力度。加快生态修复进度。加深低碳发展程度。五是坚持创新引领，塑造高质量发展新优势。突出改革推动力。突出开放带动力。突出科技驱动力。六是坚持民生为要，不断提高群众幸福指数。健全社会保障体系。优化公共服务供给。加强社会治理创新。

▲人大代表们在聆听报告

报告第四部分是全面加强政府自身建设，报告指出，面对新的形势和任务，需要更加注重加强政府自身建设，进一步提高政府工作实效，这既是答好时代考卷的现实需要，也是新一届政府的职责使命。要强化政治引领、树牢法治意识、提升服务效能、建设廉洁政府。

高岗最后说：“各位代表！功成不必在我，功成必定有我。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，提气聚势、苦练事功，抢抓机遇、接续奋斗，努力把疫情耽误的时间补回来、造成的损失追回来，奋力谱写耀州新时代高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。”

▲人大代表们在聆听报告

按照会议议程，大会审查铜川市耀州区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告。审查铜川市耀州区2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告。通过了区十九届人大一次会议《选举办法（草案）》。

▲第一分会场

根据疫情防控相关要求，本次会议采取“主会场+分会场”视频会议的形式举行。列席本次大会的区政府领导，出席政协第十届耀州区委员会第一次会议的全体委员及有关部门负责人在分会场以视频形式参加。同时，特别邀请中宣部、东台市在耀挂职领导和历届离任的人大主任在分会场列席会议。

▲第二分会场

大会开幕之前，召开了党员大会，区委书记、大会临时党委书记张峤讲话，区委副书记张强主持，会上宣布了大会临时党委名单、各代表团临时党支部名单；随后，举行了预备会议，杨满收主持预备会。

（来源：两会宣传组）