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2020年是极不平凡的一年,面对错综复杂的经济形势，以及新冠肺炎疫情的冲击，铜川市耀州区攻坚克难、逆风扬帆，紧扣追赶超越定位，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，按照“系统化、特色化、品牌化”总要求，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，带领全区干部群众逐浪而行，全面夺取了疫情防控和经济社会发展双胜利，党的建设和各项事业迈上新台阶。耀州区先后荣获全省县域经济社会发展“争先进位区”、全省全域旅游示范区、全省双拥模范区、全省法治政府建设示范区等90余项国家级和省级荣誉。

创新赋能 推进转型 推动高质量发展

耀州区以新发展理念为指引，努力从根本上解决产业结构不优、过度依赖资源、环境承载能力差等结构性矛盾，持之以恒实施“2342”工程，以高质量的项目推动高质量发展。

传统产业与绿色转型同频共振。位于耀州区孙塬镇惠塬工业园区的冀东水泥日产万吨熟料水泥生产线项目，突出绿色、智能两大理念，建设一条日产熟料水泥1万吨的生产线，是国际一流、国内领先、西北首条日产万吨，超低能耗、超低排放的熟料水泥国家级示范生产线。项目总投资约20亿元，建成后预计年实现销售收入14.08亿元，税收2.88亿元。

金隅冀东水泥日产万吨熟料水泥生产线项目只是“2342”工程的一个缩影。截至目前，董家河循环经济产业园达美轮毂项目建成投产；包括金隅冀东在内，和尧柏两条日产万吨熟料水泥生产线扎实推进，年产600万吨骨料生产线一期、尧柏装配式建筑生产线等建成投运，海洋工程水泥、防辐射水泥、油井水泥等高端化系列产品，集成装配式建筑、3D打印材料等新材料，促进传统产业“涅槃重生”。

数字经济与实体经济齐头并进。大数据产业园入园企业8300多家，累计交易额突破200亿元，形成了以B2B电商平台为核心的新型工业互联网产业生态，为耀州和全市产业发展注入了“新鲜血液”，被评为省级小微企业创业创新基地、省级数字经济示范园。关庄、西北耐物流园加快建设，灵动动力、深蓝火箭、科工六院军民融合等项目加快推进。耀州区（含新区）被评为全省首批数字经济示范区。

传统农业与技术创新深度融合。“3+X”产业布局初步构建，高塬、鸿力、正裕、义丰4个农业园区全面建成，海升果品化处理及贮藏保鲜库、陕果现代果业科技文化主题园等项目进展顺利，新栽鲜果3000亩，培育程明牧业、鸿伟兔业等龙头企业20多家。“耀州羊肉”“耀州樱桃”获全国名特优新农产品认证。

文化资源与旅游产业相得益彰。全域旅游示范区创建工作进展顺利，旅游综合收入达到17.9亿元。溪山胜境景区、民兵训练基地、智慧旅游大数据平台建成投用，耀州区入选首批全省全域旅游示范区，照金红色小镇入选中国最佳旅游小镇，被评为全省最具人气“研学游”目的地。

城市赋能与一镇一业协同推进。城镇道路及天然气管网改造项目进展顺利。4个特色小镇实施重点项目42个，干杂果、设施蔬菜、香菇、乡村旅游等产业多点开花，“一镇一业”的发展格局更加稳固。

精准施策 尽锐出战 决胜脱贫攻坚

照金村村民张倩是照金革命老区群众脱贫致富的一个缩影，也是精准扶贫的受益者，搬进照金集中安置小区——圣源小区，她特别满意，“我现在住得好，又在社区工厂上班，能照顾家里老人孩子，2020年我和老公收入加起来7万多元，日子越过越好了。”

耀州区时刻牢记习近平总书记“让老区人民生活越来越好”的殷殷嘱托，把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务、一号工程和最大的发展机遇。目前全区已整体脱贫摘帽，58个贫困村全部退出，荣获全省财政专项扶贫资金绩效评价优秀格次。

坚持尽锐出战，压紧压实攻坚责任。制定了《脱贫攻坚问责问效办法》《脱贫攻坚责任捆绑机制》等制度，区委书记带头，11名区级领导担任镇级总队长，117名科级干部担任村级总队长，76名第一书记、346名驻村工作队员扎根一线，3281名干部结对帮扶所有贫困户，形成了三级书记齐上手、党员干部齐上阵的攻坚责任体系。

落实精准方略，夯实稳定脱贫基础。围绕“3+X”产业体系，打造提升了4个苹果小镇、2个中药材和花椒小镇、2个香菇和设施蔬菜小镇，实现了每个村有1-2个集体产业、每户有1-2个增收产业项目，把贫困群众“镶”在了产业链上。

推进就业扶贫，群众增收有保障。转移贫困劳动力5195人次，24个社区工厂带动贫困劳动力341人，开发公益性岗位1714个，实现了有劳动能力的贫困家庭至少1人就业。

推进消费扶贫。建成消费扶贫专馆、专区、专柜41个，销售额突破5500万元，香菇、箱包等产品出口创汇145万美元。

坚持全员参战，巩固了“大扶贫”格局。深化“八星励志”扶贫扶志活动，评选出四星级以上贫困家庭4086户，涌现出海浪、李战文、崔普选等400余名励志典型，带动贫困群众精神面貌和内生动力全面提升。

聚焦民生 完善保障 交好百姓答卷

耀州区牢固树立以人民为中心的发展思想，从群众最难、最急、最愁的问题出发，把民生大事落实落细落小，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。

新冠肺炎疫情防控有力有效。全区上下万众一心、众志成城，党员干部挺身而出、冲锋在前，筑牢安全防护墙，实现了全区疫情“零输入、零确诊、零疑似”。

始终把稳就业作为首要目标，把群众福祉放在第一位。发放援企稳岗、创业扶持等各类补贴4124万元，城镇新增就业1807人，农村劳动力转移就业26573人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。

文化事业持续繁荣，区融媒体中心、文化艺术中心、体育场、数字影院等建成投运，11个乡镇文化站、129个村级综合文化服务中心全面达标。医疗卫生水平持续提升，13个村级孙思邈中医堂、远程医疗服务互联网平台建成投用，区孙思邈中医院迁入新址，区人民医院成功创建二级甲等综合医院，创新实行托管经营模式，盐城人民医院、交大二附院等名医、专家长期坐诊，群众在家门口享受到了优质的教育和医疗服务。基本养老保险参保率达到98%以上。坚持教育事业优先发展，惠塬幼儿园等3所学校完成改造，寺沟中学等7所学校改造提升项目加快推进，公办幼儿园实现全覆盖，中小学幼儿园办学设施全部达到省颁一类标准。

全面推进老旧小区和背街小巷改造提升工作，先后投入1200余万元，对12个老旧小区、19条背街小巷实施综合改造，完善公共服务设施，全面改善了城区面貌。

扬起发展之帆，为民务实，逐浪而行，耀州经济社会必将迎来突飞猛进的发展，前行步伐更加坚定，群众生活更加幸福，谱写新时代耀州追赶超越高质量发展新篇章。 （张尚功 赵鑫 摄影 张国英 石铜钢）

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