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2022年4月8日王益区人民检察院代检察长宋宇明在铜川市王益区第十一届人民代表大会第一次会议上作工作报告，报告围绕服务保障大局、建设平安王益、维护公平正义、深化司法改革、加强党建引领五个方面，回顾了过去五年王益区人民检察院工作成效，并提出了今后五年的工作思路。

聚焦王益高质量发展，在服务保障大局中贡献检察力量

持续用力保障打赢三大攻坚战。办理非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪案件4件7人，涉电信、保险、合同诈骗等经济犯罪案件12件22人，涉“两卡”（手机卡、银行卡）犯罪案件28件57人，向金融机构发出检察建议2份。加强生态环境司法保护，办理破坏生态环境刑事案件6件9人；先后开展“公益诉讼守护美好生活”“携手清四乱、保护母亲河”“汾渭平原大气污染防治”等公益诉讼专项活动，向相关部门发出检察建议，办理提起行政公益诉讼案件1件、刑事附带民事公益诉讼案件2件。服务决战决胜脱贫攻坚，依法办理拒不支付劳动报酬案件2件2人。

靶向发力开展扫黑除恶专项斗争。共受理提请批准逮捕涉恶罪名类案件25件70人，经审查认定17件32人，批准逮捕16件31人；受理提请审查起诉涉恶罪名类案件11件110人，经审查认定4件17人并提起公诉，先后办理了扈某等17人恶势力犯罪集团案、刘某某等人恶势力团伙案，有效震慑了犯罪。

尽心竭力书写疫情防控检察答卷。前往包抓的青年路社区，全力承担起7个防控检查点的夜间值守工作，尽心尽职坚守90余天。

倾注心力践行检察为民服务宗旨。认真落实司法救助政策，对遭受犯罪侵害且无法通过诉讼获得有效赔偿的11名被害人，落实救助款28.8万元,救助对象涉及未成年人3人、残疾人1人。关注食品药品安全，开展“四个最严”专项行动，办理涉嫌生产销售有毒有害食品、药品案件11件17人。积极参与创建全国文明城市暨国家卫生城市复审工作，组织干警定期前往青年路社区开展志愿服务和文明劝导，协助清理“三堆六乱”50余处，改善周边人居环境。

聚焦社会治理现代化，在建设平安王益中彰显检察担当

依法履行审查逮捕起诉职能，打击犯罪扬正气。办理提请批准逮捕案件335件559人，经审查批准逮捕346人。办理移送审查起诉案件401件634人，依法提起公诉314件488人，所起诉的案件法院均作出有罪生效判决。

落实少捕慎诉慎押司法政策，化解矛盾促和谐。在惩治犯罪的同时，释放最大司法善意，依法不批准逮捕213人，占提请批准逮捕人数的38%；对犯罪情节轻微、社会危害较小，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免予刑事处罚的，决定不起诉142人，不起诉率22.5%。办理未成年人刑事犯罪附条件不起诉案件4件4人，开展异地帮教1件1人，发出全市首份“督促监护令”。

围绕建设更高水平平安王益，健全机制保稳定。建成了“12309”检察服务中心，接待群众来信来访89件次，帮助群众解决合理诉求。积极开展平安王益建设宣传工作，集中宣传50余次，发放政法机关便民手册3万余册，发送短信60万条。区检察院在区社会治安综合治理考核中连年被评为优秀，人民群众对检察队伍满意度由2016年的94.50%上升至98.86%。

聚焦主责主业，在维护公平正义中加强检察监督

持续做优刑事检察。提前介入公安机关侦查活动48件次，退回补充侦查158件次，监督立案8件，监督撤案17件，纠正漏捕26人、纠正遗漏同案犯27人，向侦查机关发出纠正违法通知书39份、检察建议4份。共出庭支持公诉251件，审查判决232件367人，向审判机关发出纠正违法通知书5份，检察长列席审委会63件次，组织观摩庭24次，依法提起抗诉10件次，采纳率为70%。跟进做好社区矫正监督工作，发出纠正违法通知书3份。开展财产刑执行核查工作，核查案件103 件。办理羁押必要性审查案件30件，有效降低诉前羁押率。

持续做强民事检察。共受理民事审判监督案件8件，发出检察建议7份，均被采纳。向审判机关发出民事虚假诉讼案件监督检察建议1件。开展民事执行专项监督工作，发出检察建议19份，均被采纳并整改，其中1件借贷纠纷超标的执行监督案件被省检察院作为典型案例印发。

持续做实行政检察。发出行政非诉执行检察建议13份。我院办理的一起工伤认定行政争议案件被省检察院作为典型案例印发。2021年，我院就辖区内部分桥梁栏杆高度不符合国家标准问题，向3家行政机关发出检察建议，督促对8座桥梁栏杆加高、加固，消除了安全隐患。

持续做好公益诉讼检察。办理了全省首例食品安全领域民事公益诉讼案件，发出公益诉讼诉前检察建议255份，其中涉及环境保护领域139件、食品药品安全领域40件、公共安全领域38件、英烈纪念设施保护领域15件、红色资源及文物保护领域11件、其他领域12件。

聚焦司法改革，在守正创新中激发检察动力

推进检察官“员额制”改革。先后有15名检察官遴选入额、5名检察官退出员额。院领导直接办理各类案件430件，约占办案总数的45%。全面推进内设机构改革，形成“3个业务部门＋2个综合行政部门+1个法警大队”的扁平化架构。

积极配合监察体制改革。2018年，按照中央部署，我院顺利完成职务犯罪侦查和预防职能，以及11个政法专项编制的转隶工作。

推进刑事诉讼制度改革。落实“认罪认罚从宽”制度，共有230名犯罪嫌疑人认罪认罚，适用率达到89%，“案-件比”从1.64降至1.12。建成“益你一生”未成年人检察工作室、“未检云课堂”媒体授课平台，与青年路社区共同建成社区青少年普法站，积极开展“法治进校园”活动，4名院领导担任法治副校长。

应用科技升级智慧检务。大力推进信息化建设，所有案件均在统一业务系统中运行，购置了智能语音讯（询）问系统、公益诉讼取证无人机和土壤、水质、空气检测设备，提升办案取证科技化水平。

聚焦党建引领，在固本强基中锻造检察铁军

坚持党的绝对领导。坚持党建领航，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，确保检察工作正确的政治方向。定期研究部署意识形态工作，以阵地建设为抓手，凝聚检察事业发展正能量。

自觉接受人大监督。公开重要案件信息198条、案件程序性信息799条、法律文书367份，接待辩护人与代理人查询阅卷262人次，先后邀请人大代表、政协委员、人民监督员、民营企业家及群众代表200余人参与涉疫情案件开庭、公开听证、检察开放日等活动15次，参与了解检察工作。加大王益检察微信公众号、官方微博、新闻客户端的采编和推广力度，发布原创信息394篇，推送信息4万余篇。

着力提升履职能力。评查案件595件次，开展统计分析、业务通报35次。围绕推进市域社会治理现代化等重点工作，积极开展调查研究，形成调研文章80余篇，20篇调研在相关刊物上刊载。5名干警先后纳入省、市检察院办案人才库，10余名干警多次受到各级表彰奖励。

全面从严治党治检。定期召开专题会议部署党风廉政建设工作，有针对性的开展点评研判，推动主体责任清单任务落实。严格执行中央八项规定精神及《实施细则》，驰而不息纠正“四风”。开展了为期四个月的政法队伍教育整顿，完成“学习教育、查纠整改、总结提升”三个环节四项重点任务，切实整治顽瘴痼疾。严格落实防止干预司法“三个规定”，认真填报《过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告》。接受市检察院党组系统内政治巡察，支持配合派驻纪检监察组开展工作，围绕执法规范、机关纪律等方面，开展检务督察30余次。

今后五年工作思路

一是坚持党的绝对领导，切实做到政治自觉。

二是围绕中心服务大局，切实做到法治自觉。

三是强化法律监督质效，切实做到检察自觉。

四是全面加强队伍建设，切实做到检察自信。

栉风沐雨志弥坚，砥砺奋进正当时，置身王益发展的新征程，我们决心在区委和市检察院的领导下，在区人大及其常委会的监督下，坚持立检为公、执法为民，以更加严格的工作标准，更加饱满的工作热情，扎实工作，锐意进取，不断开创检察工作新局面，为奋力建设“五新王益”贡献检察力量。

作者：马欢 记者法院